Тахографический контроль: актуальные требования законодательства

Изначально обязанность устанавливать тахографы прописана в законе №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В статье 20 этого закона («Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств») сообщается, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

- оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).

Требования к тахографам и алгоритм работы с этими устройствами зафиксированы в Приказе Минтранса №36 от 13 февраля 2013 года "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства". Среди множества требований остановимся на самых принципиальных:

Следующий документ, который необходимо знать перевозчикам - это Приказ Минтранса №273 от 21 августа 2013 года "Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами". За время, прошедшее с выхода закона, в него вносились различные изменения. И сейчас, согласно последней редакции, порядок обязательной установки цифровых тахографов с СКЗИ на транспорт различных категорий выглядит так:

◼ ТС категории N2 и N3, используемые для перевозки опасных грузов - до 1 апреля 2014 года.

◼ Автобусы категорий М2 и М3, используемые для перевозки пассажиров (за исключением городских и пригородных маршрутов) - до 1 июля 2014 года.

◼ ТС категории N3 полной массой свыше 15 тонн (за исключением транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов), предназначенные для междугородных перевозок - до 1 июля 2014 года.

◼ ТС категории N3 (за исключением транспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных перевозок), используемые для перевозки грузов, не относящихся к опасным - до 1 сентября 2014 года.

◼ ТС категории N2, используемые для перевозки грузов, не относящихся к опасным - до 1 апреля 2015 года.

◼ ТС категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенные аналоговыми тахографами - до 1 июля 2016 года.

◼ ТС категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенные при производстве до 1.04.2014 тахографами ЕСТР - до 1 января 2018 года.

◼ ТС категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенные в мастерских до 11.03.2014 тахографами без блока СКЗИ (соответствующими ПП №720) - до 1 января 2018 года.

◼ ТС категорий М2, М3, осуществляющие пригородные регулярные перевозки - до 1 июля 2018 года.

◼ ТС категорий М2, М3, осуществляющие городские регулярные перевозки - до 1 июля 2019 года.

Например, в прошлом году Минтранс РФ выпустил Приказ № 35 от 30.01.2018 г., который внес некоторые коррективы в 36 и 273 приказы.

В соотвествии с ним, из перечня транспортных средств, на которых ещё можно было использовать аналоговые тахографы, правительство исключило автобусы с числом мест более 20 и грузовики массой свыше 15 тонн, оснащенные устаревшим оборудованием до 8.11.2013 года. С этого времени на всем таком транспорте должны обязательно функционировать цифровые тахографы с блоком СКЗИ.

Также Приказ №35 установил для мастерских более четкий порядок замены в блока СКЗИ по окончании срока эксплуатации, а слово «калибровка» во всех документах заменили на термин «настройка» во избежание двояких толкований.

Но самое главное событие в сфере тахографического контроля произошло под конец прошлого года, когда Правительство РФ опубликовало Федеральный закон N 386 от 30.10.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами". В частности, он вносит изменения в 20 статью ФЗ "О безопасности дорожного движения". В третьем пункте статьи, где говорится об обязанностях физ.лиц, управляющих грузовиками (> 3,5 т) и автобусами (> 8 пасс. мест), теперь появляются следующие требования:

◼ Обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами.

◼ Соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха, установленные Правилами дорожного движения Российской Федерации.

◼ Соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Причины данного решения очевидны. В условиях отсутствия контроля "частники", незарегистрированные в качестве ИП или юр.лиц, пренебрегают базовыми правилами по обеспечению безопасности пассажиров и грузов. Новый закон призван закрыть существующие пробелы и снизить количество аварий с участием физ.лиц - в первую очередь, с помощью обязательного оснащения ТС тахографами. Кстати, в числе других мер, принятых в законе, теперь есть и обязанность лицензировать любые коммерческие перевозки (заказные или регулярные) на автобусах, где больше восьми пассажирских мест.

Скорее всего, новое правило устанавливать тахографы на грузовики и автобусы физических лиц будет в течение года отражено в приказах №36 / №273 и в законе «О безопасности дорожного движения».

Например, в феврале текущего года Минтранс РФ уже внес проект изменений в правила дорожного движения. Министерство предлагает ввести в ПДД раздел «Нормы времени управления транспортным средством и отдыха» и установить для всех водителей грузовиков и автобусов такие ограничения:

• не более 9 часов за рулем в сутки с 45-минутным перерывом каждые 4,5 часа;
• не менее 11 часов отдыха в сутки;
• не более 56 часов за рулем в неделю;
• не более 90 часов за рулем в течение двух недель.

Само собой, следовать этим правилам и контролировать соблюдение ПДД будет невозможно без тахографа.

Штрафы за отсутствие тахографа на транспорте, перевозящем пассажиров и грузы, закреплены в Статье 11.23 КоАП РФ и сейчас составляют:

• для водителя - от 1 до 3 тыс. рублей
• для должностных лиц - от 5 до 10 тыс. рублей

При этом, штраф может быть наложен за неработающий тахограф (кроме случаев поломки в пути), а также за нарушение правил использования тахографа. То есть могут наказать за передвижение без карты водителя, за езду с тахографом без блока СКЗИ и, тем более, за попытки фальсификации регистрируемой информации.

Ещё всегда есть вероятность получить штрафы за несоблюдение режимов труда и отдыха. В той же статье КоАП говорится о том, что на водителя, нарушающего РТиО, может быть наложен штраф в размере от 1 до 3 тысяч рублей.

А вот руководители водителя понесут ответственность в рамках Статьи 5.27 ("Нарушение трудового законодательства"). В этом случае штрафы будут такие:

• должностные лица - от 1 до 5 тыс. рублей
• ИП - от 1 до 5 тыс. рублей.
• юр.лица - от 30 000 до 50 000 рублей.

Периодически возникают инициативы по увеличению существующих штрафов и введению новых. Так, год назад правительство вносило в Госдуму законопроект, в котором предлагалось ужесточить ответственность водителя и ввести наказание для предприятий за выход на линию ТС без тахографа, закрепив это в Статье 11.23. Если бы законопроект был принят, то сейчас штрафы за отсутствующий или неработающий тахограф были бы намного ощутимее:

• водитель - от 3 до 5 тыс. рублей
• должностные лица - от 7 до 10 тыс. рублей
• юр. лица и ИП - от 20 000 до 50 000 рублей, либо приостановка деятельности до 90 суток.

Пока что этот проект принят только в первом чтении. И не стоит сомневаться, что в ближайшей перспективе взыскания за игнорирование требований по тахографическому контролю и РТиО будут точно увеличены.

Безусловно, штрафы и другие наказания не грозят тем, кто выполняет закон и, главное, понимает, что тахографы - это не прихоть государства, а необходимый инструмент повышения безопасности на дорогах.

Источник статьи: https://glonassgps.com/articles