Ужесточение требований к перевозчикам и новые штрафы с 1 ноября 2019 года

Теперь все грузовики массой свыше 3,5 тонн и автобусы, в которых больше 8 пассажирских мест, должны быть оснащены тахографами. Это касается не только юрлиц и ИП, но и физических лиц.

Согласно Федеральному закону N 386 от 30.10.2018 ("О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") с 1 ноября вступают в силу коррективы в 20 статье ФЗ №196 "О безопасности дорожного движения".

В третьем пункте 20-й статьи, где говорится об обязанностях физлиц, управляющих грузовиками (> 3,5 т) и автобусами (> 8 пасс. мест), зафиксировано требование устанавливать тахографы и следовать государственным нормам времени управления ТС и отдыха, а именно:

• "Обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи;
• Соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха, установленные Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации;
• Соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта".

На всех участников дорожного движения, управляющих транспортом категорий N2, N3, M2, M3, будут накладываться новые санкции за выпуск ТС на линию без тахографа и за нарушения к правилам использования контрольных устройств. В соответствии с новой редакцией Статьи 11.23 КоАП РФ, подобные случаи грозят следующими штрафами:

• для должностных лиц – от 7000 до 10 000 рублей;
• для индивидуальных предпринимателей – от 15 000 до 25 000 рублей;
• для юридических лиц – от 20 000 до 50 000 рублей.

Для водителей штраф за передвижение без тахографа составит 3 до 5 тысяч рублей.

Основанием для штрафа может быть как отсутствие тахографа, так и езда с устройствами, не внесенными в реестр ФБУ «Росавтотранс», с неоткалиброванным тахографом, отсутствие блока СКЗИ и, конечно, карты водителя.

В этой же статье 11.23 КоАП РФ закреплено, что несоблюдение правовыми актами РФ норм времени управления ТС и отдыха, либо нарушение режимов труда и отдыха водителей, повлечет штрафы:

• на водителя – от 1500 до 2000 руб.
• на должностных лиц – от 7000 до 10 000 руб.
• на ИП – от 15 000 до 20 000 руб.
• на юрлиц – от 20 000 до 50 000 рублей.

Несоблюдением РТиО проверяющие органы могут посчитать случаи, когда владельцы компаний устанавливают режимы работы, противоречащий нормативным актам РФ. Основные требования соблюдению РТиО изложены в Приказе Минтранса № 15. В скором будущем Министерство планирует добиться закрепления в ПДД раздела под названием «Нормы времени управления транспортным средством и отдыха».

Ещё больше ужесточают требования по оснащению тахографами новые правила технического осмотра ТС. Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1276 "О внесении изменений в Правила проведения технического осмотра транспортных средств" гласит, что транспорт категорий M2, N2, M3, N3 будет проверяться не только на наличие тахографа, но и на его соответствие необходимым требованиям. Среди них:

• опломбировка;
• настройка, проведенная не позднее трех лет со дня техоосмотра;
• работоспособность функций вывода информации с тахографа на печать;
• наличие информации о результате поверки тахографа (ФГИС «АРШИН»).

По новым правилам отдельные требования предъявляются к тахографам ЕСТР (если это международные перевозчики): опломбировка, калибровка, наличие установочной таблички, сведения о результатах поверки, присутствие в реестре ФГИС ГОСТ.

Несоответствие тахографа этим требованиям может привести в непрохождению техосмотра, как следствие – к отказу в получении полиса обязательного автострахования. Более того, сведения о тахографе должны быть внесены в диагностическую карту ТС. Перечислим возможные санкции:

Водитель:

• управление ТС без прохождения техосмотра – 500-800 руб.;
• управление ТС без оформленной диагностической карты – 2000 руб. (с 27.07.2020 г.).

Юрлица:

• выпуск на линию ТС без техосмотра – 50 000 руб.

Должностные лица:

• выпуск на линию ТС без техосмотра – 500 руб.

И напомним, что ПДД запрещает эксплуатацию ТС без полиса ОСАГО, который не удастся получить без техосмотра.

Требования к тахографам и категориям оснащаемого транспорта изложены в Приказах Минтраса №36 и №273. Приказы постоянно корректируются, в частности, вскоре стоит ожидать дополнений относительно физических лиц. Но положения этих приказов остаются общими для всех и именно на них ссылаются другие постановления и приказы, когда речь идёт о тахографическом контроле. Перечислим основные требования:

В первую очередь, сами предприятия или частники, владеющие автобусами и грузовиками, должны следить за соблюдением тахографического законодательства. Мало оснастить ТС тахографами – важно контролировать РТиО, выгружать данные каждые 28 дней, своевременно оформлять и переоформлять карты водителей, производить замену блока СКЗИ, оперативно реагировать на поломки или другие проблемы в работе тахографа, чтобы не получить взыскания от проверяющих органов.

Поэтому стоит обращаться в мастерские, которые вместе с установкой гарантируют дальнейшее обслуживание, готовы оказывать услуги по настройке/калибровке устройства и замене комплектующих, занимаются оформлением карт водителя и предприятия. Проверить мастерские всегда можно на сайте ФБУ "Росавтотранс".

Проверить факт установки тахографа и соответствие требованием его эксплуатации вправе в любой момент сотрудники ГИБДД и Ространснадзора. Если ранее проверки носили выборочный профилактически (предупреждающий) характер, то сейчас у инспекторов есть масса убедительных доводов, чтобы приостановить и работу водителя, и деятельность всего автопарка. Следовательно, избежать необоснованных обвинений или даже поборов помогут:

• Наличие тахографа с СКЗИ (для отечественных перевозчиков).
• Наличие тахографа ЕСТР (для перевозчиков, действующих за рубежом).
• Наличие карты водителя.
• Наличие пломб в местах соединения тахографа с бортовой сетью автомобиля и датчиками движения.
• Наличие установочной таблички тахографа.
• Способность водителя сделать распечатку из памяти тахографа и предоставить нужную информацию об устройстве и данные о поездках, включая режимы труда и отдыха.

Cамым главным заблуждением является то, что тахографы – это некая прихоть государства, ориентированная на соблюдение международных правил, и дальше всё дело сойдёт на нет. Но на компромиссы больше рассчитывать не стоит. Нововведения в КоАП и ПДД свидетельствуют о том, что власти не будут мириться с игнорированием собственных указов и продолжат закреплять понятие "тахограф" во всех законах, распространяемых на грузовых и пассажирских перевозчиков.

Второе заблуждение касается того, что якобы не надо устанавливать тахографы с СКЗИ при передвижении внутри России – вроде достаточно иметь тахограф ЕСТР или тахограф, отвечающий требованиям 720 ПП. В последнее время такие идеи настойчиво продвигают поставщики карт МАП. Объясним вкратце:

• Тахографы по ПП 720 никак не могут использоваться для рейсов по стране (так как у них нет требуемой по закону функции защиты корректируемых данных).
• Тахографы ЕСТР вправе использовать только те перевозчики, которые действительно осуществляют международные рейсы и способны это доказать. Просто так карту МАП, как подтверждение легитимности установки европейского тахографа, получить вовсе не просто: нужна лицензия международного перевозчика.
• В пределах страны легальными по закону являются исключительно тахографы с СКЗИ. Поэтому при отсутствии тахографа с блоком СКЗИ, в случае несостоятельности доводов об осуществлении международных перевозок (даже при наличии тахографа ЕСТР) и, тем более, если напирать на то, что тахограф ПП 720 отвечает закону, водителя ждут неминуемые штрафы, а предприятию грозит риск приостановления деятельности.

Компания "Тимфорс" предоставляет весь комплекс услуг по организации тахографического контроля в автопарках. Наряду с установкой и обслуживанием тахографов, мы занимаемся оформлением карт водителей/ предприятия и услугами по замене блока СКЗИ